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基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)來啦!點(diǎn)擊了解→



日前,人力資源社會保障部辦公廳與中華全國總工會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會辦公廳(室)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知》。




勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解

是社會矛盾糾紛

多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的

重要組成部分

是勞動(dòng)關(guān)系治理領(lǐng)域

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要陣地


那么,主要措施有哪些?

一起來看!



加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)


企業(yè)調(diào)解委員會


企業(yè)是勞動(dòng)爭議的發(fā)生地,也是爭議處理的主體。實(shí)踐證明,爭議在企業(yè)內(nèi)部有效化解,成本最小,效果最好。


如北京順豐速運(yùn)有限公司等企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會建設(shè),搭建勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通對話平臺,營造和諧向上的企業(yè)文化,切實(shí)筑牢預(yù)防化解“第一道防線”。



《通知》要求企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會積極參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題,參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案,協(xié)助企業(yè)建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制,防止?fàn)幾h隱患轉(zhuǎn)化為爭議案件。


具體安排有哪些?

《通知》要求規(guī)模以上企業(yè)都要設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會,建立多層次調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),明確了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會的組成、代表產(chǎn)生方式和主任、調(diào)解員任職條件等。


同時(shí),針對小微型企業(yè)勞動(dòng)用工機(jī)制不完善、內(nèi)部化解能力弱等特點(diǎn),提出小微型企業(yè)可單獨(dú)設(shè)立調(diào)解委員會,也可聯(lián)合設(shè)立調(diào)解委員會,還可參加以仲裁院調(diào)解中心為指導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解中心、商(協(xié))會調(diào)解組織為支撐,以調(diào)解員(信息員)為落點(diǎn)的小微型企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。


鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解中心


鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解組織是基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解的主渠道。


如上海市浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心等加強(qiáng)工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)辦公、聯(lián)手調(diào)處,成效顯著。



《通知》要求在爭議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍設(shè)立實(shí)體化調(diào)解中心,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解中心爭議化解能力,方便人民群眾在“家門口”解決爭議糾紛。


具體安排有哪些?

《通知》要求人社部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解中心建設(shè),明確了調(diào)解員來源。


對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)就業(yè)社會保障服務(wù)所(中心)因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化的地區(qū),《通知》要求人社部門加強(qiáng)與承接勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解工作部門聯(lián)系,推動(dòng)這些部門加強(qiáng)人員配置和后勤保障,做好業(yè)務(wù)銜接、辦案指導(dǎo)等工作。


仲裁院調(diào)解中心


仲裁院是辦理爭議仲裁案件的專門機(jī)構(gòu)。


如一些地區(qū)仲裁院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,探索成立仲裁院調(diào)解中心,建成集多元調(diào)解、工會維權(quán)、法律援助等多項(xiàng)功能于一體的綜合服務(wù)平臺。


四川省綿陽市人社局設(shè)立了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)聯(lián)合調(diào)解中心,由仲裁院負(fù)責(zé)日常工作,由相關(guān)部門安排工作人員集中辦公,推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議和民事糾紛實(shí)質(zhì)化解。



《通知》要求加強(qiáng)仲裁院調(diào)解中心建設(shè),切實(shí)發(fā)揮仲裁院專業(yè)優(yōu)勢,為人民群眾提供“綜合性”“一站式”矛盾糾紛化解服務(wù)。


具體安排有哪些?

《通知》明確了中心負(fù)責(zé)人、調(diào)解員人選和任職條件,要求提升中心工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。


商(協(xié))會調(diào)解組織


商(協(xié))會調(diào)解組織貼近企業(yè),是爭議預(yù)防化解的重要力量。


如天津市互聯(lián)網(wǎng)信息商會勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會等積極開展咨詢服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和爭議調(diào)解,取得良好成效。



《通知》提出行業(yè)商(協(xié))會廣泛設(shè)立商(協(xié))會調(diào)解組織,進(jìn)一步發(fā)揮商(協(xié))會調(diào)解組織重要作用。


具體安排有哪些?

《通知》要求工商聯(lián)負(fù)責(zé)推進(jìn)所屬商(協(xié))會調(diào)解組織建設(shè),明確調(diào)解組織負(fù)責(zé)人、調(diào)解員人選和任職條件;要求企聯(lián)負(fù)責(zé)推進(jìn)企聯(lián)(企協(xié))多元調(diào)解組織建設(shè)。



明確工作職責(zé)


如何指導(dǎo)調(diào)解組織

有效發(fā)揮作用?

來看三方面政策措施!


01



加強(qiáng)預(yù)防

《通知》要求調(diào)解組織主動(dòng)做好宣傳工作,引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。


其中,企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會要突出源頭預(yù)防;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解中心要暢通與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者溝通渠道,提供維權(quán)服務(wù);仲裁院調(diào)解中心要辦理好仲裁院、人民法院委派委托調(diào)解的案件,做好對轄區(qū)內(nèi)其他調(diào)解組織的工作指導(dǎo);商(協(xié))會調(diào)解組織要推動(dòng)會員企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策,以行業(yè)自律引導(dǎo)會員企業(yè)合法用工。


02



強(qiáng)化協(xié)商

《通知》要求調(diào)解組織發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,通過多種形式推動(dòng)用人單位建立爭議協(xié)商和解機(jī)制。


企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會、商(協(xié))會調(diào)解組織可協(xié)助企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通對話機(jī)制,暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道,監(jiān)督和解協(xié)議的履行,協(xié)助勞動(dòng)者申請調(diào)解。


鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、仲裁院調(diào)解中心要推動(dòng)用人單位完善協(xié)商規(guī)則,建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度,及時(shí)回應(yīng)勞動(dòng)者協(xié)商訴求。


03



做好調(diào)解

《通知》要求加大調(diào)解力度,幫助爭議當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。


對重大矛盾糾紛,要求調(diào)解組織及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,并配合做好矛盾糾紛疏導(dǎo)化解工作。



夯實(shí)基礎(chǔ)保障



夯實(shí)基礎(chǔ)保障

是加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)的重要方面

三條要求,一起劃重點(diǎn)!



01

加強(qiáng)工作保障




推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)商(協(xié))會等單位支持調(diào)解組織建設(shè),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解中心積極爭取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的支持,提供工作場所,配備必要設(shè)備,保障工作經(jīng)費(fèi)。


如湖北省武漢市東西湖區(qū)長青街道辦事處勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心積極爭取街道支持,新建調(diào)解場所,充實(shí)調(diào)解力量,保障工作經(jīng)費(fèi),有效夯實(shí)工作基礎(chǔ)。


另外,《通知》提出,人社部門要落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》要求,做好政府購買勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解服務(wù)工作。


02

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)




要求人社部門會同工商聯(lián)等單位積極開展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估工作,幫助企業(yè)提升合規(guī)管理水平;要求調(diào)解組織建立完善調(diào)解員名冊制度、調(diào)解員激勵(lì)和約束機(jī)制,加大培訓(xùn)力度,提升調(diào)解員政治素養(yǎng)和辦案能力,健全完善調(diào)解組織與仲裁院、人民法院銜接制度。


03

加強(qiáng)智能化建設(shè)




為滿足人民群眾線上維權(quán)需求、減少群眾跑腿次數(shù)、提高調(diào)解效率,《通知》要求調(diào)解組織積極使用人社、工會、工商聯(lián)等部門在線調(diào)解平臺和其他類型“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺,認(rèn)真做好爭議“總對總”在線訴調(diào)對接相關(guān)工作,推動(dòng)協(xié)商調(diào)解“網(wǎng)上辦”“掌上辦”




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